ESNA est une association à but non lucratif fondée pendant la présidence portugaise du Conseil de l'UE à la fin de l'année 2021, dans la continuité de la déclaration « EU Startup Nations Standard of Excellence » du 19 mars 2021 dont le Luxembourg est co-signataire. Elle œuvre notamment à l’implémentation de standards communs, à l’accompagnement et l’encouragement des politiques nationales relatives aux écosystèmes entrepreneuriaux dans les pays partenaires, l’identification et le partage des meilleures pratiques afin d’inciter à leur déploiement ou encore la mise en place d’une plateforme numérique européenne commune notamment grâce à la collecte de données de chaque pays partenaire, qui pourrait à moyen terme servir de guichet unique européen pour les décideurs en matière de start-up.