Des soutiens financiers à tous les étages

Année après année, le Luxembourg a construit l'un des écosystèmes les plus agiles et favorables aux entrepreneurs d'Europe, offrant aux startups des programmes spécialisés, des conseils d'experts et un accès aux décideurs clés. 

Ce soutien national devient encore plus puissant lorsqu'il est combiné à la boîte à outils plus large de l'Europe, du financement transfrontalier aux réseaux internationaux d'accélération. Dans l'ensemble, cela donne aux jeunes entreprises tout ce dont elles ont besoin pour se développer au-delà des frontières.

Pour de nombreux fondateurs d’entreprises, le pays est une rampe de lancement idéale : un marché compact avec des institutions réactives et un réseau dense d'acteurs de l'innovation. Pourtant, le voyage ne s'arrête pas là. En se connectant harmonieusement aux initiatives européennes, le Luxembourg permet aux startups et aux scaleups d'accéder à des financements plus larges, à des partenariats de recherche et à de nouveaux marchés à travers le continent.

Voici quelques exemples mis en avant lors du dernier événement Luxembourg Venture Days 2025, organisé en octobre par Luxinnovation.

Aides d'État luxembourgeoises pour les projets de RDI

Au Luxembourg, une gamme de mécanismes d'aide d'État soutient les entreprises dans leurs activités et projets de recherche, développement et innovation (RDI). Ces dispositifs ne sont pas universels. Ils sont adaptés au stade de développement de l'entreprise, au type de projet et aux besoins financiers.

À chaque étape du parcours, de l'idée initiale à la maturité du marché, le soutien public évolue parallèlement à l'investissement privé, offrant un continuum allant du concept au succès commercial.

Au stade le plus précoce, lorsque les startups n'ont qu'une idée ou développent un produit minimum viable (MVP), le mentorat, l'accompagnement et des ressources financières suffisantes sont essentiels à la survie. Les startups comptent souvent sur le bootstrapping, les actions d'amis et de famille et de petits investisseurs privés à ce stade. Le programme Fit 4 Start peut également jouer un rôle crucial. Elle propose un accompagnement et jusqu'à EUR 150.000 de financement pour aider les startups à passer du concept à un ajustement validé sur le marché. «Ce soutien peut servir de fondement à des investissements futurs en innovation», explique Ilias El Bouzaini, conseiller national en financement chez Luxinnovation.

Une fois qu'une entreprise a validé son concept et est passée à la phase de R&D, l'État fournit une aide R&D basée sur des projets couvrant entre 20% et 80% des coûts de R&D. Le pourcentage exact dépend de la taille de l'entreprise, du type de recherche et du degré d'innovation et de risque impliqué. «Il est important de garder à l'esprit que pour toute aide à la R&D, les entreprises doivent démontrer leur capacité à préfinancer le projet, car la contribution du ministère de l'Économie arrive généralement plus tard sous forme de remboursements de coûts.»

Ce soutien peut servir de base à des investissements futurs en innovation. Ilias El Bouzaini, Luxinnovation

Pour les startups qui développent leur innovation, le Luxembourg propose également un soutien dédié via le programme des Jeunes entreprises innovantes (JEI). Ce programme peut couvrir jusqu'à 70% des besoins financiers (les entreprises doivent d'abord obtenir au moins 30% grâce à des investissements privés), avec une subvention maximale de 1 million d'euros. L’aide JEI est destinée aux entreprises de moins de cinq ans qui disposent d'un produit sur le marché, d'une traction éprouvée et d'un financement en hausse pour répondre à la demande croissante.

À mesure que l'entreprise se développe, des flux de trésorerie positifs peuvent commencer à apparaître parallèlement à une croissance axée sur les ventes. À ce stade, le soutien peut inclure à la fois de l'aide à la R&D et à l'aide en matière d'innovation en matière de processus et d'organisation (POI). «L'aide à la R&D aide les entreprises matures à approfondir ou renouveler leur avantage technologique, par exemple en développant de nouveaux produits, de nouvelles solutions ou des fonctionnalités innovantes pour rester en avance sur la concurrence. Parallèlement, l'aide aux POI aide les entreprises à moderniser leurs processus ou à mettre en place des systèmes de production innovants, souvent avec de nouvelles structures organisationnelles.»

Comme pour l'aide R&D, l'intensité de l'aide POI varie selon la taille du candidat au niveau du groupe.

Ce continuum de soutien aide les entreprises innovantes à franchir la «vallée de la mort», la phase critique où les coûts sont élevés mais où les revenus ne sont pas encore versés, grâce à une combinaison d'investissements privés, de financements publics et, bien sûr, de vision entrepreneuriale et d'ingéniosité.

Plateforme Tech EU de la Banque européenne d'investissement

TechEU est le programme du Groupe de la Banque européenne d'investissement (BEI) dédié à l'accélération de l'innovation à travers l'Europe. Le Groupe BEI fournira EUR 70 milliards dans le cadre de ce programme, visant à mobiliser EUR 250 milliards d'investissements d'ici 2027 pour des startups, des scaleups et des entreprises innovantes.

Il propose une gamme complète d'instruments pour soutenir les projets à haut risque et les entreprises innovantes tout au long de leur parcours d'investissement, de l'idée au marché.

TechEU se concentre sur les technologies propres, les technologies numériques, les bio- et med-techs, les technologies de défense et spatiales, ainsi que sur les capacités de recherche fondamentale.

Notre plateforme, qui inclut un vérificateur de préparation à l'investissement, agit comme un guichet unique pour les innovateurs européens. Anna Gorzkowska, Banque européenne d'investissement

Le programme repose sur trois piliers :

• Accompagner la transition de la recherche vers l'innovation et la commercialisation
• Développer des entreprises européennes innovantes
• Mobiliser des financements à grande échelle pour la R&D dans les grandes entreprises, les technologies stratégiques-clés, les matières premières critiques et les infrastructures habilitantes.

«Notre plateforme, qui inclut un vérificateur de préparation à l'investissement, agit comme un guichet unique pour les innovateurs européens. Elle aide les startups et les développeurs à naviguer dans le paysage du financement», explique Anna Gorzkowska, conseillère en innovation de la BEI. «Nous évaluons le niveau de préparation à l'investissement d'un projet ou d'une entreprise et fournissons des références vers les options de financement pertinentes de l'UE, y compris les programmes du Conseil européen de l'innovation, les produits de la BEI et du FEI, ou les fonds de capital-risque garantis par le FEI.»

Outils du Conseil européen de l'innovation

L'accélérateur du Conseil européen de l'innovation (EIC) est un programme de financement-phare dans le cadre Horizon Europe de la Commission européenne. Elle soutient les startups et les PME avec des innovations révolutionnaires lors de leur passage de la démonstration au lancement sur le marché, et au-delà. Il cible les innovations deep-tech et à haut risque avec un fort potentiel de marché, visant à étendre des solutions à fort impact qui pourraient créer de nouveaux marchés ou transformer ceux existants.

Le fonds combine subventions et capitaux propres pour développer des innovations et faire croître les entreprises. Jean-François Leprince, Banque européenne d'investissement

Le Fonds EIC, mis en œuvre par la BEI, est la branche d'investissement en capital-risque de l'accélérateur EIC. Sa mission est de combler l'écart de financement pour les startups deep-tech à fort potentiel en Europe.

Depuis sa création, le Fonds EIC a investi plus de EUR 1,3 milliard dans plus de 300 entreprises. «Le fonds combine subventions et actions pour développer des innovations et développer les entreprises», résume Jean-François Leprince, conseiller principal à la BEI. «Il apporte un capital stable et patient sans fenêtre de sortie prédéterminée, ainsi qu'un 'argent intelligent' grâce à l'accès à un soutien à la collecte de fonds, aux services d'accélération des activités et à l'écosystème plus large du fonds EIC.»

Il existe également des avantages notables pour les co-investisseurs. Le fonds EIC agit comme un co-investisseur fiable, capable de participer à des tours de données ultérieurs, et sa présence réduit le risque technologique des sociétés du portefeuille grâce à des subventions complémentaires non dilutives. «Il agit aussi comme un gage de qualité pour les investissements.»

Programme InvestEU

Le programme InvestEU est le plus grand cadre d'investissement de l'Union européenne, visant à mobiliser plus de EUR 372 milliards d'investissements publics et privés d'ici 2027. Elle assure un financement à long terme en tirant parti des capitaux publics et privés pour soutenir la reprise durable de l'Europe. Elle est mise en œuvre par l'intermédiaire de partenaires financiers qui investissent dans des projets garantis par une garantie budgétaire européenne de EUR 26,2 milliards.

Le pilier du fonds peut soutenir des entreprises économiquement viables à tous les stades de leur développement. Uroš Dravinec, Commission européenne

InvestEU se compose de trois piliers: un fonds, un centre de conseil et un portail. «Le pilier ‘fonds’ peut soutenir des entreprises économiquement viables à tous les stades de développement, des PME et startups (financement de démarrage et de croissance précoce) aux scaleups, à travers toutes les technologies et tous les niveaux de maturité, en passant par la dette directe et indirecte ainsi que les capitaux propres», explique Uroš Dravinec, responsable politique pour la mise en œuvre d'InvestEU chez DG GROW. «Un comité d'investissement indépendant approuve les propositions d'investissement bénéficiant de la garantie de l'UE.»

Le InvestEU Advisory Hub offre une assistance tout au long du cycle de vie du projet, soutenant les promoteurs et les intermédiaires financiers dans la préparation et la mise en œuvre des opérations de financement. Le portail réunit investisseurs et promoteurs de projets sur une seule plateforme à l'échelle de l'UE, mettant en avant des projets de qualité pré-vérifiés aux investisseurs qualifiés. Plus de 1.500 projets sont actuellement référencés.

Enterprise Europe Network

Le Réseau Enterprise Europe (EEN), créé en 2008, est le plus grand réseau de la Commission européenne dédié à l'innovation internationale des entreprises et à l'expansion. Le réseau comprend près de 600 entreprises. Depuis 2008, elle a proposé plus de 35.000 services et facilité plus de 20.000 réunions B2B à l'international. Environ 22.500 participants ont participé à des conférences et événements organisés par le consortium. Rien qu'entre 2022 et 2025, plus de 6.500 PME luxembourgeoises ont bénéficié de ses services.

Nous comprenons les besoins des entreprises et pouvons les guider individuellement. Rémi Grizard, Luxinnovation

Au Luxembourg, le réseau EEN est coordonné par la Chambre de Commerce, avec le soutien de la Chambre des Métiers et de Luxinnovation. Avec le lancement de la nouvelle période de programmation de juillet 2025 à décembre 2028, le consortium vient de réaffirmer son rôle clé dans la transformation des priorités européennes en moteurs concrets de croissance et d'innovation pour les entreprises luxembourgeoises. 

«Nous comprenons les besoins des entreprises et pouvons les guider individuellement vers les solutions ou outils les plus adaptés», explique Rémi Grizard, conseiller principal chez Luxinnovation. «En particulier, nous aidons les startups à structurer leurs activités, à gagner en traction et à se préparer à la montée en production.»

Le réseau ne fournit pas de financement, mais évalue les besoins de chaque entreprise et prépare un plan d'action adapté. Cela peut inclure des recherches proactives de partenaires, des recommandations pour des événements internationaux de matchmaking, des conseils sur les opportunités de financement du Luxembourg et de l'UE, des revues de plans d'affaires, un soutien dans des programmes d'accélération pertinents et des liens avec des écosystèmes locaux et internationaux.