Horizon Europe: financement presque doublé en vue

Le 16 juillet, la présidente de la Commission européenne (CE), Ursula von der Leyen, a présenté la proposition de successeur d'Horizon Europe, le programme phare de recherche et d'innovation (R&I) de l'Union européenne. 

Couvrant la période 2028-2034, le prochain programme-cadre, FP10, devrait recevoir un budget proposé de 175 milliards EUR, soit près du double des 95,5 milliards EUR alloués au programme actuel (2021-2027).

Dans la proposition de la Commission, FP10 conservera la marque «Horizon Europe» et continuera d'être un programme autonome au sein du nouveau Fonds européen de compétitivité (FEC), pour un montant total de 409 milliards EUR. Le lien étroit entre le FP10 et le FEC reflète l'objectif du fonds de consolider plusieurs instruments financiers existants de l'UE ayant des objectifs similaires, tout en se concentrant sur le déploiement des résultats de la R&I d'Horizon Europe.

Les principaux changements de FP10

FP10 introduit une série de changements structurels et stratégiques visant à renforcer l'impact, à simplifier la participation et à s'aligner plus étroitement sur les priorités politiques plus larges de l'UE :

➤ Structure à quatre piliers

Alors que la structure à trois piliers d'Horizon Europe constituait une base solide, FP10 ajoute un quatrième pilier dédié à l'Espace européen de la recherche (EER), renforçant ainsi l'engagement de l'UE en faveur d'un écosystème de recherche plus cohérent et plus inclusif:

• Pilier I – Excellence scientifique: Soutien de la recherche exploratoire par le biais des actions Marie Skłodowska-Curie et du Conseil européen de la recherche, qui promouvra la nouvelle initiative «Choose Europe», lancée en mai par la Commission européenne pour attirer les meilleurs talents.
  La recherche fondamentale ascendante devrait bénéficier d'une augmentation importante de son financement dans le cadre de FP10, passant de 25 milliards à 44 milliards EUR par rapport à Horizon Europe. Ce pilier soutient également le service interne de la Commission européenne dans le domaine de la science et des connaissances, le Centre commun de recherche, dans le cadre de son volet «La science au service des politiques de l'UE».
• Pilier II – Compétitivité et société: Soutien accru de la recherche collaborative avec un budget proposé de 75,876 milliards EUR(+22,3 milliards). 
  Le volet Compétitivité utilise une nouvelle structure basée sur quatre volets stratégiques de l'ECF, remplaçant les clusters traditionnels d'Horizon Europe:
   i) Transition propre et décarbonisation industrielle,
   ii) Santé, biotechnologie, agriculture et bioéconomie,
   iii) Leadership digital,
   iv) Résilience, sécurité, industrie de la défense et espace.
  Le volet société du pilier II comprend les missions de l'UE, le nouveau Bauhaus européen (NEB) et les défis sociétaux mondiaux.
• Pilier III – Innovation: le soutien à l'innovation en Europe sera renforcé par un budget proposé de 38,785 milliards EUR, soit près du triple de celui d'Horizon Europe. Son objectif principal reste de stimuler le développement de nouveaux produits, services et modèles d'affaires au moyen de deux instruments maintenus:
  i) le Conseil européen de l'innovation, désormais élargi pour soutenir les projets à haut risque susceptibles d'être abandonnés, ainsi que les technologies de défense et à double usage;
   ii) les écosystèmes d'innovation et le triangle de la connaissance.
• Pilier IV – Espace européen de la recherche: renforcement de l'EER avec un budget proposé de 16,2 milliards EUR (contre 3,4 milliards dans le cadre d'Horizon Europe). Ce financement soutiendra:
   i) le programme d'élargissement de la participation, qui aide les pays dont les performances en matière de R&I sont faibles,
   ii) la politique de recherche de l'UE. 
  L'augmentation majeure du budget provient en grande partie du transfert de l'instrument «Infrastructures de recherche et de technologie» du pilier I (dans le cadre d'Horizon Europe) vers le nouveau pilier IV de FP10, reconnaissant ainsi l'importance stratégique des infrastructures de recherche dans la promotion de l'EER.

➤ Simplification

La proposition de FP10 promet une expérience plus simplifiée pour les participants:

• Programmes de travail plus courts avec moins de sujets ouverts, moins prescriptifs
• Réduction du délai entre la soumission de la proposition et la subvention: 7 mois maximum
• Utilisation plus large du financement forfaitaire comme modèle standard
• Taux de financement de 100% pour les PME (contre 70 % pour les autres entités à but lucratif)

➤ Projets «Moonshot» pour le leadership mondial

FP10 propose le lancement de projets «Moonshot» pour combler le fossé entre la recherche et le déploiement dans le monde réel. Ces initiatives seront soutenues par un financement commun d'Horizon Europe, de l'ECF et de sources nationales, publiques et privées. 

Les principaux domaines d'intérêt comprennent l'informatique quantique, l'IA de nouvelle génération, la mobilité automatisée, la souveraineté des données, les thérapies régénératives et l'économie spatiale, entre autres.

La proposition entre maintenant en négociations entre le Parlement européen, les 27 États membres et la Commission européenne. Un accord final est attendu d'ici la fin de 2027.

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Fiches d'information (en anglais): 

Horizon Europe 2028 – 2034

European Competitiveness Compass