Von Investitionen zur Verteidigungsfähigkeit

Europas Verteidigungsambitionen hängen von mehr ab als neue Technologien oder höheren öffentlichen Budgets. Sie beruhen darauf, Investitionen in industrielle Kapazitäten umzuwandeln und Innovationen in Fähigkeiten zu verwandeln, die produziert, skaliert und genutzt werden können. Das war der gemeinsame Faden, der sich durch das erste Defence Investment Forum zog, eine reine Investorenveranstaltung, organisiert von der Abteilung für Verteidigung und Luxinnovation. die im Rahmen der Luxembourg Venture Days 2026 stattfinden.

Die Bereitschaft hängt von Industrie und Investitionen ab

Hélène Massard, stellvertretende Direktorin der Verteidigungsdirektion – Luxemburg, brachte die Verteidigungsfähigkeit direkt mit wirtschaftlicher und industrieller Stärke in Verbindung. "Ohne eine starke Wirtschaft und ohne bedeutende industrielle Produktion und Innovation kann es keine Verteidigungsfähigkeit geben. Keine glaubwürdige Abschreckung. Keine Sicherheit. Kein Wohlstand." Sie fügte hinzu: "Ohne ausreichende Ressourcen können weder die Entwicklung von Fähigkeiten noch die Ausweitung der industriellen Kapazitäten erreicht werden."

Die Botschaft war klar: Investitionen müssen Unternehmen helfen, über Prototypen hinauszugehen und in die Produktion zu gehen. Frau Massard erinnerte daran, dass die luxemburgische Regierung seit 2023 ihre Verteidigungsinvestitionen mehr als verdoppelt hat und plant, bis 2027 fast 1,4 Milliarden Euro zu investieren. Die Priorität, sagte sie, sei "ein Plan, Verpflichtungen in kampfbereite Fähigkeiten umzuwandeln".

Diese Herausforderung reicht über Luxemburg hinaus. Da europäische Alliierte und Kanada zunehmend Verantwortung für konventionelle Abschreckung und Verteidigung innerhalb der NATO übernehmen, muss sich der Fokus von Ausgabenverpflichtungen und Prototypen hin zu Fähigkeiten verlagern, die schnell und in großem Maßstab eingesetzt werden können. Die NATO benötigt "zeitnage, skalierbare und effektive militärische Macht", erklärte Zamir Nicholas Catsaras, stellvertretender Generalsekretär der NATO für Verteidigungspolitik und -planung. "Wenn wir nicht mehr investieren, werden wir nicht mehr glaubwürdig sein."

Dieser Wandel erfordert eine vorhersehbare Nachfrage, eine engere Zusammenarbeit zwischen NATO und Industrie sowie Investitionen, die die Produktion im großen Maßstab unterstützen. "Alle Verbündeten sind engagiert. Wir haben den Prozess. Wir haben den Willen. Wir haben die Ressourcen. Lassen Sie uns das Wirklichkeit werden", schloss Herr Catsaras.

Öffentliche Mittel können helfen, privates Kapital freizusetzen

Öffentliche Investitionen bleiben unerlässlich, können aber allein das Ausmaß der Herausforderung nicht bewältigen. Guillaume de La Brosse, Leiter der Abteilung für Industriepolitik und Innovation in der Generaldirektion für Verteidigungsindustrie und Raumfahrt der Europäischen Kommission (DG DEFIS), bestätigte, dass "öffentliche Ausgaben für Verteidigung nicht ausreichen. Die Mobilisierung privater Kapital zur Unterstützung europäischer Verteidigungsprioritäten ist für unsere Verteidigungsbereitschaft unerlässlich."

Die Europäische Kommission hat Maßnahmen eingeführt, um private Investitionen zu erleichtern, darunter die Defence Equity Facility, den Defence Readiness Omnibus und Maßnahmen zu Umwelt-, Sozial- und Governance-Kriterien (ESG). Mehr Klarheit über die Zulassung und ein breiteres Spektrum an Finanzierungsinstrumenten sollen Risiken reduzieren und disruptive Innovationen unterstützen.

Hristo Stoykov, Direktor des Sicherheits- und Verteidigungsbüros der Europäischen Investitionsbank (EIB), beschrieb seinerseits, wie die Bank in den letzten zwei Jahren zu "einem viel aktiveren Akteur in der Verteidigungs- und Sicherheitsfinanzierung" geworden ist. Sie stellt Kredite, Garantien und Risikoschulden für Verteidigungs-, Sicherheits- und Dual-Use-Technologien sowie kritische Infrastruktur- und militärische Mobilitätsprojekte bereit.

Ihr Sicherheits- und Verteidigungsamt fungiert als "One-Stop-Shop", um Unternehmen, kleine und mittlere Unternehmen sowie Innovatoren bei der Navigation durch die EIB-Finanzierung zu unterstützen. Durch die Risikoreduzierung zielt die Bank auch darauf ab, als "Katalysator für private Investitionen" zu fungieren.

Herr Stoykov riet Start-ups: "Denken Sie das Geschäft als global und skalierbar. Wenn sich Ihre Lösung nicht weiterentwickeln kann, werden Sie nicht überleben." Er warnte außerdem: "In die Verteidigung zu investieren ist das Richtige und das Klüge. Aber es verlangt auch, die Realitätsperspektive zu bewahren."

Fokus auf Luxemburgs Nationalen Verteidigungsfonds

Unternehmen müssen außerdem geeignete Finanzierungswege identifizieren, sich auf Investitionen vorbereiten und die Herausforderungen verstehen, denen sie beim Ausbau begegnen können. Dr. Ari Kristinn Jónsson vom NATO Innovation Fund warnte die Gründer, die Zusammenarbeit mit Endnutzern nicht zu verzögern: "Unterschätzen Sie nicht, wie schwer es ist, mit den Endnutzern in Kontakt zu treten, also mit denjenigen, die tatsächlich die Produkte Ihrer Technologie so früh wie möglich nutzen werden."

Robert Murray, Vorsitzender der DSRB-Charta-Verhandlungen, identifizierte die Souveränität als zentrale Priorität für die Bank für Verteidigung, Sicherheit und Resilienz (DSRB): "Der wichtigste Bereich der nächsten Jahre ist die Souveränität. Wir müssen in die Technologien investieren, die sie stärken, damit die Nationen nicht vollständig auf andere Länder für kritische Fähigkeiten angewiesen sind. Das ist grundlegend."

Der Luxemburgische Nationale Verteidigungsfonds ist ein Beispiel für ein nationales Finanzierungsinstrument für innovative Verteidigungs- und Dual-Use-Start-ups. Gestartet im April 2026 mit 150 Millionen Euro und umgesetzt von der Société Nationale de Crédit et d'Investissement (SNCI), kann er in Fonds und Unternehmen, einschließlich Cybersicherheit und Raumfahrt, investieren und gemeinsam mit berechtigten Mitteln mitinvestieren.

In diesem Zusammenhang ist ein wertvoller Rat für Unternehmen, die für diesen Fonds berechtigt sind, über die Produkte hinauszublicken. "Achten Sie darauf, nicht nur das Produkt zu betrachten, sondern auch die Kapazität aufzubauen, um mit schnellen Veränderungen Schritt zu halten", erklärte Christian Tock, stellvertretender Generaldirektor für Industrie, neue Technologien und Forschung im luxemburgischen Wirtschaftsministerium.

Ein Blick über das Produkt selbst hinaus... aber auch über den unmittelbaren Finanzierungsbedarf hinaus. Patric Gresko, Leiter der Abteilung für Mittel- und Osteuropa, das Baltikum sowie die Nordische und die Defence Equity Facility beim European Investment Fund (EIF), forderte öffentliche und institutionelle Investoren auf, gemeinsam größere Ressourcen zu mobilisieren. Dies, so argumentierte er, könnte europäischen Fondsmanagern die Kapazität geben, Unternehmen in großem Umfang zu unterstützen und ihnen zu helfen, wettbewerbsfähig und souverän zu bleiben. "Im Jahr 2030 würde ich mir eine Mobilisierung der institutionellen Investoren an der Seite der öffentlichen Investoren wünschen, damit unsere Fondsmanager viel tiefere Taschen haben und nicht gegen, sondern neben den größten Akteuren in den USA finanzieren, und dass diese Unternehmen in Europa bleiben und uns in diesem Sektor souverän bleiben können."

Vernetzung europäischer Verteidigungsinvestitionen

Private Investoren betonten, dass Investitionen von glaubwürdigen Wegen zur Einführung abhängen. "Wenn wir sehen, dass Unternehmen vollständig von Regierungen abhängig sind, ist das als Investor ein großes Warnsignal", sagte Jeremy Teboul, Partner bei OTB Ventures, während David Dana, unabhängiger Risikokapital- und Strategieberater bei Dana & Co Ventures, die Notwendigkeit von Kundenzugang hervorhob: "Wenn man keinen Zugang zum Militär, zu den Primes, hat, entwickelt man vielleicht etwas, das sehr schick, sehr schön aussieht, aber keinen Nutzen und keine Anwendungen hat."

Natürlich bleiben auch öffentliche Institutionen für das Ökosystem von Verteidigungs- und Weltrauminvestitionen von entscheidender Bedeutung. "Ohne öffentliche Institutionen gibt es heute kein Ökosystem im Weltraum und in der Verteidigung", sagte Thomas Fouquet, General Partner bei Karista. Öffentliche Unterstützung kann dazu beitragen, die Bedingungen für Unternehmen und private Investoren zur Teilnahme zu schaffen.

Die Fragmentierung auf den europäischen Verteidigungsmärkten stellt eine weitere Herausforderung dar. Luxemburg könnte zu einem stärker vernetzten europäischen Investitionsökosystem beitragen, indem Unternehmen und Fonds grenzüberschreitend zusammenarbeiten und wachsen können. Nicholas Nelson, geschäftsführender Partner bei Archangel Capital Partners, sagte: "Das Land hat das Potenzial, über nationale Interessen hinauszugehen und ein wirklich paneuropäisches Ökosystem aufzubauen, in dem Unternehmen und Fonds sich etablieren und wachsen können, ohne durch die geografischen Renditeanforderungen eingeschränkt zu sein, die Europa schon lange betreffen."

Eine zentrale Rolle für Luxemburg

Es ist klar, dass aus Sicht der öffentlichen und privaten Investitionen die  Finanzierung dem Entwicklungsstand eines Unternehmens entsprechen muss, während Unternehmen Zugang zu Endnutzern, Industriepartnern und Märkten benötigen. Investitionen müssen zudem die Fähigkeit stärken, sich anzupassen, wenn sich Technologien und Anforderungen ändern.

Immer mehr wird Europas Verteidigungsbereitschaft davon abhängen, strategische Prioritäten mit investierbaren Unternehmen und verlässlicher Nachfrage zu verknüpfen. Öffentliche Institutionen können Bedingungen schaffen und Risiken teilen. Private Investoren können zusätzliches Kapital bereitstellen und das Wachstum unterstützen. Unternehmen müssen nachweisen, dass ihre Lösungen den operativen Anforderungen entsprechen und im großen Maßstab umgesetzt werden können.

Luxemburgs Rolle als Plattform für Dialog spiegelte diese gemeinsame Aufgabe wider. Ziel ist es nicht nur, Innovationen zu finanzieren, sondern sie in widerstandsfähige europäische Industriekapazitäten und einsatzfähige Fähigkeiten umzuwandeln.